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集思广益 建设民族团结进步模范区
发表评论 来源: 编辑:mmxteashop 日期:2012-11-06

  发展经济改善民生和谐罗城潜力十足

  罗城仫佬族自治县委员会黄平权

  罗城仫佬族自治县人民县长银邦克

  罗城位于广西西北部,河池市东部,1983年8月经国务院批准成立仫佬族自治县,是仫佬族的发源地和主要聚居地。全县总面积2658平方公里,辖7镇4乡,141个村民委(含16个社区),居住着仫佬、壮、汉、苗、瑶、侗等12个民族,总人口38万,其中仫佬族人口12.55万,占全县总人口的33%,占全国仫佬族人口的80%,是全国唯一的仫佬族自治县,也是国家扶贫开发工作重点县之一。近年来,该县全面贯彻落实党的民族政策,紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,齐心协力、合力攻坚,努力推进各民族共同繁荣发展,不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,取得了令人瞩目的成绩。

  ——民族经济发展加快。园经济加快发展,2011年工业园区完成工业产值10.3亿元,同比增长18.4%。在确保粮食生产稳定的前提下,大力发展甘蔗、毛葡萄、烤烟、桑蚕、木薯、叶等特色效益农业;认真落实各项强农惠农政策,放各项惠农补贴达5352万元。完成地区生产总值37.01亿元,同比增长13%;财政收入2.37亿元,增长23.45%;工业总产值25.55亿元,增长36.9%,其中规模以上工业总产值20.28亿元,增长44.4%;农林牧渔业总产值21.67亿元,增长5.98%;社会消费品零售总额10.1亿元,增长18.5%;城镇居民人均可支配收入12538元,增长13%;农民人均纯收入3384元,增长25.57%。

  ——保障和改善民生取得新成效。实施医疗惠民工程,继续推行新型农村合作医疗制度,参合率达96.3%,发放补偿金4443万元;安排专项资金改扩建125个村级卫生室。实施社会保障惠民工程,全面启动城乡居民社会养老保险试点工作,极大改善了全县老年人的晚年生活。养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险体系进一步完善,提高了五保集中供养标准,由每人每月200元提高到260元,农村低保由每人每月50元提高到62元,城乡低保实现应保尽保。实施计生惠民工程,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。实施农村危房和保障性住房建设工程,完成农村危房1150户;新建廉租住房206套,完成经济适用房50套、公共租赁房217套、棚户区125套、危旧房128套,发放廉租房补贴284.8万元。全面推进生态文明模范县建设,深入实施珠江防护林、退耕还林、荒山配套造林、国家重点林业工程项目,“山青水秀生态美”的生态优势得到进一步彰显。

  ——民族文化硕果累累。积极发展民族文化事业,把民族文化建设放到全县发展的战略高度,纳入全县经济社会发展大局来谋划和推动,文化基础设施不断完善,文化队伍不断壮大。目前,全县11个乡镇全部建成了标准文化站,有专业文艺表演团体1支,有乡村业余文艺队伍52支,城区业余文艺队15支。建立健全本土作家、民间文学、音乐舞蹈、戏剧曲艺、美术、摄影、书法等协会,会员达100多人,培养民间文化人才400多人。挖掘整理非物质文化遗产项目1015个,仫佬族古歌、刺绣技艺、舞草龙被列入自治区级“非遗”名录;仫佬族依饭节被列入国家首批“非遗”名录。2009年11月成功举办了“中国·罗城首届仫佬族依饭文化节”。

  ——民族教育成绩斐然。实行教育优先发展,免除普通高中学生学费406万元,给予农村义务教育阶段学生营养生活费补助1185万元。在国家和自治区的扶持下,完成了第一、第二期“义教工程”、“基层公共基础设施建设教育项目工程”和“西部地区农村学校寄宿制建设工程”项目实施计划,认真实施“世行贷款”、“邵逸夫教育基金项目”等教育建设项目工程,极大地改善了办学条件,提高了办学水平。普通高中学生由原来的2100多人扩大到现在的4100多人。教学质量稳步提高,小学生100%升入初中,并完成九年义务教育;高考考上高一级院校就读的学生比例不断提高。罗城高中被评为自治区示范性普通高中。

  ——民族团结和谐稳定。围绕构建和谐社会和平安罗城建设目标,深入开展和谐建设在基层活动。依法加强教事务管理,排查化解矛盾纠纷,确保了全县社会大局稳定,“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想深入。多年来,各族人民和睦相处,合舟共济,和谐发展,从未发生因民族因素引发的矛盾纠纷。

  ——突出资源优势,发展特色经济和优势产业。深入实施“工业强县”战略,围绕“金木水火土”做好五篇文章。一是“金”字文章,有针对性地加大有色金属产业开发和整合力度,提高矿产资源综合开发利用水平。二是“木”字文章,积极引导林产品加工企业向“精、深、优”方向发展,提高附加值。三是“水”字文章,加快推进特色酒业的技改扩建,努力把酒业培育成全县新的经济增长点;依托天然山泉水资源优势,进一步加大天然山泉水资源开发力度。四是“火”字文章,利用煤炭资源优势,加强煤炭资源综合开发利用。五是“土”字文章,以糖蔗、毛葡萄、桑蚕、高淀粉木薯、红薯为主打产业,加快推进农产品加工龙头企业的技改、扩建、迁建工作,带动农业产业向纵深发展。

  ——加强基础设施建设,着力提升社会发展保障水平。加快交通基础设施建设,构建经济发展大动脉。加强农田水利建设工程,完善农田灌溉体系建设。强化水土保持和生态建设,抓好大石山区石漠化和水土流失治理。加强农村能源建设,推进优势资源开发利用。不断加大扶贫开发工作力度,加快贫困地区和贫困群众脱贫致富步伐。认真组织实施国家扶持人口较少民族(仫佬族)“十二五”发展规划项目,改善仫佬族聚居村群产生活条件。实施石漠化综合治理项目,提高森林覆盖率,改善生态,增加农民收入。继续实施农村公益事业“一事一议”财政补试点县工作,使全县绝大部分自然屯的基础设施和村容村貌有更大改观。

  ——全力保障和改善民生,加快社会事业发展。认真落实中央、自治区民族教育政策,普及九年义务教育,实施“两基”攻坚,落实“两免一补”政策,办好寄宿制学校,落实农村义务教育学生营养改善计划,全面改善农村义务教育阶段学生营养状况。加生工作,全面实施新型农村合作医疗制度,努力解决少数民族地区缺医少药和群众看病难的问题,科学、文明、健康的生活方式,改善各族群众的生活和卫生条件。以创建国家公共文化服务体系示范项目及县庆30周年为契机,加强基层文化基础设施建设,进一步满足各族群众的文化需求。加大民族文化和传承力度,进一步仫佬族文化,促进罗城文化事业大发展大繁荣。

  ——深化干部人事制度,大力推进少数民族干部队伍建设。贯彻科教兴县战略和人才强县战略,树立人才优先的观念,建立健全人才管理工作机制,努力消除人才合理流动的体制性障碍,创造良好的用人机制和,鼓励、支持和吸引各级各类人才到罗城发展创业。“四化”方针和德才兼备的原则,热情关心、严格要求,全面提高少数民族干部队伍的素质。进一步完善少数民族干部选拔制度,注重在发展稳定的实践中考察和识别干部,把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来,充分信任,放手使用。

  ——加强和创新社会管理,构建和谐稳定发展。围绕构建和谐社会和平安罗城建设目标,深入开展“和谐建设在基层”活动和大排查、大接访、大调解、大防控活动,认真做好、人民调解和行政调解工作,积极化解突出维稳问题。鼓励和支持基层组织结合本地的实际,探索出新形势下符合本地发展的新子,实现管理、满意服务、和谐发展。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动,为建设民族团结进步模范区营造良好的社会。

  桃花如云新村如画富裕恭城前程似锦

  恭城瑶族自治县委员会程权

  恭城瑶族自治县人民县长林武民

  恭城瑶族自治县位于广西东北部,成立于1990年,是全国最年轻的瑶族自治县。全县总面积2149平方公里,辖3镇6乡,总人口28.5万,其中瑶族占59.03%。长期以来,该县认真贯彻党的民族政策,紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,结合恭城的具体实际,突出抓好经济、民生、人才三大重点工作,实现了全县经济社会持续快速发展,社会和谐稳定,各族人民安居乐业。2011年,全县地区生产总值突破60亿元,全社会固定资产投资突破50亿元,规模以上工业增加值突破20亿元,财政收入达3.62亿元,为民族团结进步事业的持续发展奠定了基础。

  做强特色产业

  推动经济持续发展

  经济发展是民族团结进步的物质基础。恭城属于西部少数民族欠发达、后发展地区,近年来,以建设“富裕文明和谐新瑶乡”为目标,在发展生态工业、生态农业、生态旅游“三大产业”上,走出了一条独具恭城特色的生态经济发展子。

  不懈发展生态农业。历届县委、咬定“生态”不放松,11任、9任县长“换人换届不换”,一任接着一任干,不断继承和创新“养殖-沼气-种植”三位一体的生态农业“恭城模式”,以沼气建设为纽带,种养结合,在全县大力推行标准化、规模化、特色化种植养殖产业,形成“一乡一品”、“一村一品”的发展格局,成为全区水果生产大县。全县种植月柿、柑橙、沙田柚、桃李类水果43万多亩,总产量达76万多吨,获得了“中国椪柑之乡”、“中国月柿之乡”的美誉。

  不断壮大新型生态工业。立足藏量丰富的矿产资源优势,积极引进有色金属加工新技术、新方法、新工艺,组建以桂林龙星集团年产10万吨电锌生产线、广西有色金属栗木矿业有限公司钽铌钨锡生产线为龙头的有色金属产业,矿产开采和深加工能力进一步提高;依托月柿、柑橙类水果资源优势,引进和建设了以汇源集团果汁果蔬加工生产线、桂林联发公司月柿加工生产线为龙头的农产品深加工产业,进一步延伸了农业产业链;依托石材资源优势,成功引进了央企投资的中国南方水泥日产4000吨新型干法水泥生产线,并开工建设水泥预制构件、水泥包装袋等配套项目,展开水泥建材产业链式布局。全县工业总产值突破70亿元大关,工业对经济增长的贡献率达64.5%;工业集中区规划总面积11.2平方公里,列入自治区A类园区。

  大力发展生态旅游产业。立足于把生态文化旅游产业培育成全县新兴支柱产业的总体目标,依托境内“三庙一馆”为代表的文物古迹、“恭城油”为代表的瑶族民俗文化和以大岭山、红岩为代表的社会主义新农村等旅游资源,完善旅游总体规划,加大旅游基础设施建设。目前恭城已启动了总投资8亿元的瑶族文化旅游开发项目,正在着手打造“水寨-山寨-瑶族古街”环城旅游休闲体系,并推出了多条精品旅游线。以红岩新村为代表的恭城休闲文化旅游模式被评为广西社会主义新农村“文化致富工程”五种模式之一;桃花节和油文化节获得“中国最佳绿色生态人文旅游节庆”;在2011年召开的全国休闲农业创新发展会议上,被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,当年接待游客量突破76万人次,实现社会旅游收入4.28亿元。

  强基惠民

  加快民生基础设施建设

  优先发展交通。新建、改扩建县乡公270公里,城乡网通车总里程近600公里,实现了“乡乡通油、村村通公”的目标;成功争取到贵广铁过境设站,将于2014年通车;灌阳经恭城至平乐高速公已列入自治区高速网规划,目前正在开展前期工作,恭城没有铁和高速公的历史即将结束。

  夯实农村基础。着力加强农田水利基础设施建设,全县3万亩旱片节水灌溉工程、峻山灌区续建配套工程等大型农田水利建设项目相继完成,被评为“全区农田水利基本建设先进县”;积极实施山区“人饮工程”,解决6.63万农村人口的饮水安全问题;大力实施“整村推进”扶贫开发,实施扶贫项目5000多个,受益群众达14万人,减少农村贫困人口1.5万人,38个贫困村全部以优秀等级通过自治区验收。

  拉大城镇框架。按照“生态恭城、瑶族世界”的城镇发展定位,大力实施县城风貌、乡镇集镇工程,县城规划面积扩大到6.4平方公里,全县城乡风貌焕然一新,成为“全区县城风貌示范县”;积极开展新农村建设,建设完成20多个高标准新农村示范点,红岩新村获得“中国十大魅力乡村”殊荣,北洞源新村被评为“全国文明村镇”,黄竹岗移民新村成为“广西水库移民培训”。

  强化民生保障。民生为本,认真落实国家有关社会保障政策,大力推动文化、体育、卫生、扶贫等社会事业全面发展,让全县群众充分享受的。近年来,全县完成困难群众危房及“扶残安居”工程1600多户;城乡居民社会养老保险、医疗保险实现了“全覆盖”,“新农合”参合率达98%,城乡居民社会养老保险参保率达85%以上;4万多城镇居民和9万多农村居民享受最低生活保障,基本实现了应保尽保。

  提升人才素质,促进各民族团结共进

  大力发展民族教育。恭城素有尊孔崇儒的传统,民间重教氛围浓厚,历届县委、始终优先发展民族教育,中、高考成绩连续12年处于全区县级领先地位,先后有45人考入、北大,在1994年就实现了全县117个行政村“村村都有大学生”,称其“创造了民族教育史上的奇迹”。

  加强全民科技培训。制定实施少数民族人才开发专项规划,与高校和各类培训机构协作,通过委托培养、定向招生、挂职锻炼,大力培养少数民族地区急需人才。深入持久地实施“农民素质培训工程”和“农业科技入户”等活动,培养农民专家1700多人、科技示范户1000多户,辐射带动2.3万农户,使少数民族人均掌握1门以上实用致富技术,被农业部评为“跨世纪农民科技培训项目实施县”。

  注重培养使用少数民族干部。常态规范地开办县直干部、乡镇干部和村“两委”等三个主体班次教育,不断加大对少数民族干部培养、选拔和使用力度,有组织有计划地选派少数民族干部到基层单位、发达地区、上级机关挂职锻炼;在干部配备上,及时把优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来,在各级党政机关及所属部门的领导班子中,配备一定比例的少数民族干部;在公开选拔领导干部和考录国家工作人员时,少数民族干部占有一定比例。目前,少数民族干部在全县干部总数中占66%,在县乡领导班子中占50%以上。

  认真贯彻落实民族区域自治制度。根据《民族区域自治法》赋予民族自治地方的立法权限,先后制定并修改完善了《恭城瑶族自治县自治条例》、《恭城瑶族自治县森林资源管理条例》等地方自治规章,在全县干部群众中认真开展《民族区域自治法》等民族政策、法规的学习宣传活动,不断增强干部群众的民族意识和法制观念;积极组织开展县内各民族及毗邻的县(市)的干部互访、群众联谊活动,加强省际、县际边界的矛盾纠纷调处,连续20年与周边省际、县际界权属纠纷,促进了民族区域稳定和民族团结。1998年被自治区授予“民族团结进步模范集体”,1999年和2009年两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

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